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中共上蔡县委 上蔡县人民政府 关于大力推进文明

时间:2016-10-15 10:17来源:未知 作者:admin 点击:
上发〔2014〕  号
中共上蔡县委 上蔡县人民政府
关于大力推进文明上蔡建设的实施意见
(2014年12月  日)
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,全面提高公民道德素质和社会文明程度,凝聚建设繁荣、活力、文明、和谐、安康新上蔡的强大正能量,根据《中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于推进文明驻马店建设的若干指导意见》(驻发〔2014〕16号)精神,县委、县政府研究决定,现就推进文明上蔡建设提出如下实施意见。
一、认清重要意义
文明上蔡建设是文明驻马店建设的重要组成部分,是全县宣传思想文化工作的统领和总抓手。我们必须站在推动上蔡现代化进程、全面建成小康社会、促进物质文明和精神文明均衡发展的高度,充分认识推进文明上蔡建设的重大意义。
(一)推进文明上蔡建设是贯彻落实党的十八大精神的重要举措。党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体协调发展的总体布局。推进文明上蔡建设是全面深化文化体制改革、促进文化发展繁荣的重大举措和创新实践,有利于发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,为经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设提供有力支撑,推动经济社会全面协调可持续发展。
(二)推进文明上蔡建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。文明上蔡建设是凝神聚气的灵魂工程,是提升公民文明素养的基础工程。推进文明上蔡建设,有利于培育和践行社会主义核心价值观,调动人们参与精神文明建设的积极性,增强道德自信自觉,培育崇德向善理念,弘扬社会新风正气,为经济社会发展奠定坚实的思想道德基础。
(三)推进文明上蔡建设是实现富民强县、加快崛起的重要保证。完成全面深化改革、攻坚克难、爬坡过坎的历史使命,我县迫切需要提升文明程度,优化发展环境。推进文明上蔡建设,有利于形成良好的人文环境、法治环境、市场环境、政务环境,全面提升上蔡形象,增强文化软实力和综合竞争力,为实现富民强县、加快崛起提供有力保证。
(四)推进文明上蔡建设是实现人的全面发展的重要途径。实现人的全面发展是中国特色社会主义的内在要求,推进文明上蔡建设,有利于生产、提供更好更多的文化产品和文化服务,以文化人,以文育人,解决道德领域存在的突出问题,促进人际关系和谐,提升人们幸福指数,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
二、明确总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,大力培育和践行社会主义核心价值观,以更好满足人民群众精神文化需求、实现人的全面发展为目的,以道德建设、法治建设、诚信建设、服务型机关建设、环境整治工作为重要切入点,以做文明人、办文明事为基本要求,拓展、深化、提升精神文明建设,形成健康向上的道德风尚,为实现上蔡富民强县、加快崛起提供强大的思想保证、精神动力和文化支撑。
(二)目标任务
1.筑牢全县人民团结奋斗的共同思想基础。深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神,广泛开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,全面准确、深入系统地宣传中央、省委、市委的重大决策部署,引导广大干部群众增强道路自信、理论自信、制度自信。
2.把握正确舆论导向。加强舆论引导,坚持正面宣传,讲古蔡好故事,传播上蔡好声音,用正确的舆论导向统一思想、凝聚人心,唱响昂扬向上的正气歌。
3.推进网络文明建设。加强网络舆论阵地建设,健全完善网络管理体制机制,依法强化网络信息管理,牢牢掌握网络舆论引导的主导权。
4.大力提高市民文明素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,积极推进诚信建设和法治建设,深入开展道德领域突出问题治理,抓好德治与法治的相互衔接,倡导争做文明有礼的上蔡人,形成做文明人、办文明事的良好社会风尚。
5.促进文化大发展大繁荣。全面深化文化体制改革,建立健全公共文化服务体系,加强精神文化产品的创作生产,广泛开展群众文化活动,大力发展文化产业,不断满足人民群众的精神文化需求。
6.大力改善城乡环境面貌。坚持规划引领,完善城乡基础设施建设,改变城乡环境面貌,优化人居生活环境,进而提高全县精神文明建设水平,达到推进新型城镇化建设,加快城乡一体化进程的目的。
(三)基本原则
坚持以人为本,尊重群众的主体地位,积极培育和践行社会主义核心价值观,着力提高全县人民的思想道德素质和精神境界;坚持继承创新,在继承中发展,在坚持中完善,推动精神文明建设体制机制、内容形式、方法手段与时俱进;坚持综合推动,充分运用教育、行政、法律等各种手段,使宣传教育、示范引领、实践养成相统一,政策保障、制度规范、法律约束相衔接,自律和他律相结合;坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,紧密结合人民群众普遍关心的实际问题,持之以恒,务求实效,使群众在参与中受到教育,在实践中得到提高。
三、抓住工作重点
根据文明驻马店建设工作的相关要求,结合上蔡实际,当前和今后一个时期,要突出抓好道德建设、法治建设、诚信建设、服务型机关建设和环境整治工作,力争用5年左右的时间,使全市公民道德素质显著提升,文明上蔡建设取得显著成绩。
(一)道德建设
1.增强道德观念。道德是文明的基础,提升公民道德水平是文明上蔡建设的核心任务。围绕社会主义核心价值观,抓好国家、社会、公民三个层面的宣传教育,促进道德认知认同,引导全县人民树立正确的道德观,明白是非、善恶、美丑的界限,形成以德立身、以德为政、以德兴业观念。在全县城乡广泛开展道德论坛、道德讲堂、道德评议、文化讲堂等活动,形成更多面向广大人民群众的道德教育平台。
2.细化道德要求。抓好重点行业道德建设。加强以廉洁奉公、服务人民为核心的官德建设;加强以救死扶伤、治病救人为核心的医德建设;加强以为人师表、教书育人为核心的师德建设;加强以重诺守信、文明经营为核心的商德建设;加强以诚信友善、敬业奉献为核心的个人品德建设。各单位、各行业、各部门要围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,细化要求,纳入干部职工文明行为规范之中,引导人们自觉履行法定义务、社会职责、职业操守、家庭责任。
3.促进道德养成。深化拓展道德实践活动,把公民道德建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿经济社会管理各领域,渗透到人们日常工作生活各方面。着力弘扬中华民族传统美德,大力倡导和推行礼节礼仪,深入开展文明教育培训,引导人们自觉遵德守礼。大力倡导和推进勤劳节俭,倡树绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。
(二)法治建设
1.弘扬法治精神。认真贯彻党的十八届四中全会精神,建设社会主义法治文化,引导人们学法、尊法、守法、用法,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,切实维护法律的尊严和权威。
2.加强法治教育。把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传,扎实实施“六五”普法规划,推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,抓好各类群体的法治教育。加强法治文化建设,促进法治宣传教育通俗化、普及化、大众化,提高全县人民的法治意识和法治素养。
3.推进依法治县。各级行政机关必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作,依法全面履行政府职能,着力打造法治政府。各级司法机关要公正司法,强化法律监督和执法过错的责任追究,维护公民合法权益,促进社会公平正义。全体人民要养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯,自觉履行义务,正确行使权利。
(三)诚信建设
1.增强诚信意识。诚信是中华民族的传统美德,是社会良性运行的道德基石。加强诚信教育,传播信用文化,普及信用知识,引导全县人民诚实做人,诚信做事,使诚信为本、操守为重、诚信光荣、失信可耻成为全县人民的普遍共识和行为准则。推动宣传教育、自律他律、管理惩戒相结合,把诚信教育融入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设全过程,把诚信要求体现到各行各业,贯穿到经济生活、政治生活、文化生活、社会生活各个方面,不断强化全县人民的诚信意识和诚信观念。
2.推进诚信建设。认真落实河南省《关于推进诚信建设制度化的实施意见》,综合运用法律、行政、经济等多种手段大力推进诚信建设。加强政务诚信建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。建立政务信用评价、监督制度机制,加强对政府履行职责的监督考核。加强商务诚信建设,建立激励、约束、惩戒机制,制定出台社会法人、自然人失信行为联合惩戒办法。加强司法公信建设,提高执法水平,强化执法监督,深化执法公开,确保司法权力透明运行,完善执法检查、执法巡查办法,促进公正司法。加强社会诚信建设,积极组织开展诚信活动周、诚信兴商宣传月等信用公益活动,总结宣传诚信典型,打造诚信上蔡。
3.建设信用平台。建立健全覆盖全社会的征信系统,完善信用信息评价机制和征集机制,构建信用信息互联互通平台。有步骤推进企业、事业单位、社会组织和个人等公共信用信息数据库建设。从人民群众反映强烈的行业和领域入手,在食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、商业信用、民间融资、保障房、医疗、法院审务等领域建立健全信用信息征集、评估、披露、使用等制度。推进信用产品社会化应用,建立信用信息发布查询系统,依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查。
(四)服务型机关建设
1.增强宗旨观念。党政机关是服务人民的重要部门,建设服务型机关是人民群众的热切期盼。加强全心全意为人民服务的宗旨教育,巩固党的群众路线教育实践活动成果,大力倡导“三严三实”。强化公仆意识,树立正确的权力观、事业观、政绩观;强化服务意识,牢固树立以人为本、执政为民理念;强化大局意识,从人民群众根本利益出发想问题、办事情、作决策,推动各项工作取得扎实成效。
2.转变职能,提高效能。以转变职能、转变作风、提高效能、提高素质为主要内容,深入开展“两转两提”活动。按照建设法治政府的要求,调整和规范政府管理事项,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行政府权力清单制度。健全部门协调配合机制,解决好监管职责缺位和越位问题。完善窗口办公,实施服务承诺、限时办结、一站式服务,推进电子政务,完善网上审批、服务办理、信息发布功能,提高为企业、为基层、为群众服务水平。
3.转变作风,提升素质。全面落实党要管党、从严治党要求,深入持久推进作风建设,形成长效机制,狠刹“四风”。深入开展做焦裕禄式好干部、做为民务实清廉表率活动,推动党员干部“六问六带头”。深化民主评议政风行风活动,治理纠正损害群众利益的不正之风。深入开展争创人民满意公务员集体、争当人民满意公务员活动,全面加强公务员队伍建设。落实党员干部直接联系群众制度,坚持和完善调查研究、学习培训、实践锻炼等工作机制,不断提高党员干部科学决策、统筹协调、破解难题、推动发展、驾驭复杂局面的能力。
(五)开展城乡环境整治。
1.增强文明意识。提升公民文明意识是城乡环境整治工作的重要任务,是保证城乡环境整治成果的基石。通过广播电视等新闻集中宣传公共生活领域的文明礼仪知识,通过文化基础设施建设,为社会公德建设提供必要的物质保障,通过公益性群众文化活动,以活动为载体使城乡居民在活动中不断增强文明意识,提高道德建设水平。
2.强化整治活动。深化省级文明县城创建工作,开展城区 “三项整治”(即整治公共设施、整治交通秩序、整治市容市貌)活动,打造干净整洁宜居的生活环境,为2-3年内争创国家级卫生县城、省级园林城打下坚实基础。深入开展美丽乡镇建设工作,以规划引领、完善设施、治理脏乱、建章立制为工作重点,坚持“美化、绿化、亮化、净化、硬化”并重,因地制宜,重点先行,示范带动,循序渐进,努力使全县各乡镇逐步成为规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、规模适度、环境整洁、经济繁荣的美丽乡镇。
3.建立长效机制。全面落实主要领导负责的工作机制,建立以县、乡镇两级财政投入为主,多渠道筹资为辅,分级负担的环卫经费投入保障机制,并加强实地调研督查促进整治工作常态化。
四、完善推进措施
(一)加强教育引导。深入开展中国特色社会主义理想信念教育,培育和践行社会主义核心价值观,继承和弘扬中华优秀文化传统,弘扬民族精神、时代精神,弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。深化“践行价值观、文明我先行”主题活动,开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌系列活动,努力使社会主义核心价值观和“做文明人、办文明事”的要求内化于心,外化于行。把文明上蔡建设与“中国梦”宣传教育结合起来,广泛开展“我文明·我圆梦”等主题系列活动。丰富载体,组织评选践行上蔡精神人物活动。广泛开展各类群众文化活动,创作群众喜闻乐见的文艺节目,推出传承优秀传统文化、彰显文明上蔡形象的文艺作品。加强科普宣传工作,推动市民科学素质不断提高。探索运用参与式、体验式、互动式教育方法,拓展爱国主义、法治、廉政等教育基地功能。利用升国旗仪式、入党入团入队仪式和重大纪念日、民族传统节日,开展道德教育、法治教育、廉政教育、诚信教育、爱岗敬业教育。认真开展“身边好人”推荐评选活动,把评选好人的过程,变成群众广泛参与的过程,力争把上蔡好人推向全省、全国。广泛开展“道德讲堂”建设活动,扩大覆盖面,进一步增强“道德讲堂”的吸引力和感染力。组织开展道德模范评选表彰活动,筹建我县道德讲堂总堂。建立完善帮扶机制,切实解决道德模范和身边好人的实际困难,树立良好社会导向。
(二)营造良好舆论氛围。加强文明上蔡建设的新闻宣传和舆论引导。发挥广播电视主流媒体优势,开设《建设文明上蔡》、《文明在线》等专题专栏,搞好深度报道、跟踪报道,弘扬真善美,贬斥假恶丑。发挥新兴媒体优势,运用手机报、移动客户端、微博、微信、微视等多种形式,弘扬社会正气,传播正能量。在全县广泛开展“图说我们的价值观”、文明上蔡建设为主题的户外公益广告宣传和社会宣传,在主要街道、公园、车站等,建设一批内涵丰富、形式新颖、格调高雅的公民道德建设固定宣传栏,宣传“身边好人”事迹和公民道德建设成果。组织全县有影响力的道德模范和身边好人代表,进行全县巡回报告。营造书香上蔡,开展“文明上蔡·书香古蔡”活动,组织知名作家进农村、进社区、进校园、进企业、进机关、进家庭,倡导广大干部群众多读好书、崇德明礼。举办全县公民道德建设主题演讲比赛,在全社会营造“讲道德、做好人”的浓厚氛围。开展“我为正能量代言”主题报道活动,常态化宣传展示各行各业涌现出来的先进人物事迹。
(三)抓好各类创建活动。突出创建活动思想内涵,围绕道德建设、法治建设、诚信建设、服务型机关建设推出更多更有效的实践载体。深化和拓展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等精神文明创建活动。开展星级文明户、文明信用户、文明职工、文明警察、文明医生、文明教师、文明市民等创评活动。深化法治创建活动,抓好法治乡镇(街道)、民主法治社区和部门行业法治创建工作。开展文明诚信企业、市场、商户等创建活动,按全市统一部署,实施诚信企业示范创建“百千万”工程,开展万家企业综合诚信承诺、千家企业诚信示范创建、百家企业诚信典型示范活动。把服务型机关建设纳入文明行业、文明单位创建活动之中。加强志愿服务工作,推进志愿服务制度化,提升志愿服务水平。各级党政机关要制定文明规范,明确服务标准,加强监督考核,推动基层单位和窗口深入开展争创全县文明服务示范窗口和文明优质服务标兵活动。
(四)发展文化事业。高度重视公共文化服务体系建设,加大对图书馆、文化馆、乡文化站、村文化大院等文化基础设施的建设投入力度,实现公共文化设施的全覆盖。大力开展对古蔡历史文化的挖掘、整理和传承。继续深化文化体制机制改革,进一步完善思想道德建设体制机制,健全正确舆论导向的体制机制,完善文化管理体制,健全现代文化市场体系和公共文化服务体系,激发全社会文化创造活力。
(五)落实法规制度。围绕推进文明上蔡建设,加强政策制度的制定实施和法规条例的贯彻落实,把文明上蔡建设的要求落实到经济社会发展实践和社会治理中。建立完善道德建设、法治建设、诚信建设、服务型机关建设方面的制度,强化对违法违规行为的惩戒约束,形成有利于文明上蔡建设的法治保障体系。建立诚信红黑榜,公示宣传拥有良好信用记录的企业和个人,在市场准入、公共服务、贷款授信、贸易结算和商务合作等方面给予优惠或便利;对违规失信企业、个人实行黑名单制度,向社会公布,使其一处违规、处处受限。推动和引导各类群体建立自律公约,完善市民公约、村规民约、社区公约、学生守则等,促进社会成员自我管理、自我监督、自我约束。推动和引导行业协会建设,加强行业自律。
(六)建立健全工作机制。各级党委、政府要把文明上蔡建设摆上重要议事日程,成立专门机构,列入年度目标考核内容,加大对文明上蔡建设基础设施的投入和各项保障力度。县文明委要发挥组织协调作用,认真研究部署,推动任务落实。县委宣传部、县文明办是文明上蔡建设的牵头部门,要精心谋划,主动作为,统筹协调,抓好落实。各部门各单位要积极支持配合,发挥职能作用。要充分发挥党员、干部的模范带头作用,发挥人民群众的主体作用、青少年的生力军作用和社会各方面的积极作用,形成党委政府统一领导、文明委组织协调、各部门分工负责、社会组织大力支持、人民群众广泛参与文明上蔡建设的工作格局。要建立检查督导工作机制,加强对文明上蔡建设工作的督促检查,把各级各单位文明上蔡建设工作的开展情况,作为文明乡镇(街道办事处)、文明村(社区)、文明单位等各类精神文明建设创评工作的重要内容,及时总结推广经验,推动各地各单位积极创造工作亮点,打造工作品牌。
各部门、各单位要根据本《意见》制定实施方案,细化目标任务,认真组织实施。
 
 
 

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